Новини

У січні 2025 року Президент України підписав так званий закон про народовладдя, який вносить зміни до норми Закону України «Про місцеве самоврядування» та серед іншого передбачає, що кожна громада повинна розробити та ухвалити статут до початку 2027 року.

Це важливе і потрібне нововведення. Однак поруч із ним виникає і безліч ризиків, як от, для прикладу, що ради просто копіюватимуть статути за одним шаблоном. У такому випадку з них не буде жодної користі, адже статут – це той документ, який повинен максимально враховувати та відображати у своїх процедурах особливості кожної конкретної громади.  

Волинський Інститут Права усвідомлює цю проблему і тому активно працює з громадами над напрацюванням якісних статутів. 

Саме такий проєкт документу вдалося напрацювати у Камінь-Каширській громаді за підтримки Міжнародного фонду “Відродження”. Як відбувався цей процес – розповідаємо у матеріалі. 

Проєкт “Підтримка розвитку самоорганізації та безпосереднього народовладдя у територіальних громадах Волині” розпочався із дослідження. Для цього ми запустили онлайн-анкетування, де запитували жителів Камінь-Каширської громади про те, як вони оцінюють владно-громадську співпрацю.

Паралельно ми організували дві окремі фокус-групи з жителями та посадовцями, де комплексно поговорили стан справ у сфері владно-громадської взаємодії.

“Це допомагає краще зрозуміти, чим живе громада та що найбільше турбує жителів. Спілкування окремо з посадовцями і окремо з жителями продемонструвало, що є певний перелік однакових проблем, які турбують обидві групи. Саме вони – потенційні точки росту, над якими влада і громадськість можуть працювати разом”, – пояснює виконавча директорка Волинського Інституту Права Ірина Гайдучик. 

За підсумками досліджень соціологи підготували аналітичний звіт. Його обговорили на діалоговій зустрічі, куди запросили посадовців та жителів. Учасники обрали з переліку основних проблем декілька найбільш наболілих та разом думали, як влада і громадськість можуть їх вирішити. До прикладу, одним з таких питань було налагодження комунікації та інформування.

“За підсумками діалогової зустрічі ми вирішили, що треба більше публічних обговорень, анкетування. Якщо є проблема, треба писати про це публічно та запрошувати до обговорення і консультування”, – ділилась враженнями від діалогової зустрічі прессекретарка управління гуманітарної політики Камінь-Каширської міськради Ірина Дяк. 

Восени у громаді створили робочу групу, яка розпочала роботу над проєктом статуту та низкою положень до нього. Учасники зустрічались як офлайн, так і онлайн, проговорюючи кожен пункт документу. У палких дискусіях вирішували різні нюанси, як, наприклад, скільки голосів повинно бути зібрано для петиції. Саме від таких дрібниць залежить те, наскільки зручним та зрозумілим у користуванні буде кожен інструмент та форма громадської участі та загалом чи будуть норми статуту дієвими. 

Однак просто написати Статут – це пів справи. Потрібно, щоб жителі знали, які можливості він відкриває та вміли користуватись його нормами. Саме з цією метою у громаді розпочалась серія тренінгів. 

Так, наприклад, керівник Громадянської мережі ОПОРА в Рівному Андрій Токарський провів декілька навчань для активних жителів про те, як працює місцеве самоврядування, що таке форми громадської участі та як за допомогою них впливати на рішення влади.

“Має бути готовність не лише підняти питання і “пошуміти”, а й бажання довести його до кінця. Ми можемо мати багато проблем, але якщо ми будемо просто чекати депутата, який все вирішить, нічого не буде. Треба самим шукати рішення, бо далеко не все ми можемо перекласти на раду”, – зазначив Андрій Токарський. 

Також він провів навчання для посадовців. На тренінгу вони говорили про те, як залучати громадськість до прийняття рішень та як у цьому може допомогти статут.

Завершальний тренінг провела Ірина Гайдучик. Вона розповіла учасникам про особливості створення органів самоорганізації населення та громадських організацій, і як за допомогою них вирішувати важливі для жителів проблеми. 

У квітні робоча група завершила роботу над напрацюванням статуту. На початку травні відбулись два громадські слухання – у онлайн та офлайн форматах. 

Наразі етап ознайомлення жителів із проєктом статуту та положень до нього вже завершився. Тож попереду фінальний крок – розгляд на сесії. Напрацьовані документи планують винести на розгляд депутатів найближчим часом, повідомив голова Камінь-Каширської громади Віктор Пась.

“Приємно усвідомлювати, що наша громада підійшла процесу створення статуту не формально, не поспішаючи “під дедлайни”, а з відповідальністю та глибоким розумінням важливості документу. Ми мали змогу зануритися в усі аспекти формування статуту та на кожному етапі отримували професійні консультації. Затвердження статуту та супровідних положень стане хорошим підґрунтям для впровадження таких інструментів, як громадські слухання, місцеві ініціативи, петиції, консультації з громадськістю”, – підсумував голова громади. 

Матеріал підготовлено за підтримки Міжнародного Фонду «Відродження». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження».